一、近期工作動態(tài)

5月16日，山東檢驗檢疫局與青島海關共同簽署《青島海關與山東出入境檢驗檢疫局關于打擊食品走私的聯系合作辦法》，就共同打擊食品走私工作展開進一步合作。

近年來，食品走私活動日漸猖獗，嚴重威脅著我國進出口食品貿易，并且直接影響國民的身體健康和飲食安全。為打擊食品非法走私活動，青島海關和山東檢驗檢疫局通過簽署《青島海關與山東出入境檢驗檢疫局關于打擊食品走私的聯系合作辦法》，使雙方在信息交流、業(yè)務交流、案件線索移交、查扣私貨的處理及青島海關委托的涉案貨物檢驗等方面的協作配合達成共識，并形成了一整套完整有效、切實可行的合作方案。

通過簽署《合作辦法》，山東檢驗檢疫局與青島海關加大了業(yè)務合作力度，通過技術、人才、信息等方面的交流互補，為有力打擊食品走私等非法進出口活動，保障進出口食品安全和人民身體健康奠定了堅實基礎，標志著山東檢驗檢疫局與青島海關在聯合打擊食品走私方面的合作翻開了新的一頁。

根據國家質檢總局統一安排，山東局牽頭成立花生、蔬菜、禽肉及制品、軟體動物四個重點出口商品協作組。

近日，山東局召開重點出口商品協作組工作會議，對各組前階段工作進行總結分析，姜宗亮副局長與會并發(fā)表了重要講話。全國12個直屬局的專家代表就相關重點出口商品如何應對日本“肯定列表制度”問題展開研討，并最終針對不同產品確定了重點監(jiān)控項目和一般監(jiān)控項目。此外，山東局還作為主要成員單位參與了果汁、罐頭、凍魚片、牛羊制品等7個重點出口商品協作組的工作。

重點出口商品協作組工作為促進我國食品、農產品出口，保障出口產品質量安全，有效應對國外食品安全新法規(guī)提供了切實可行的技術支撐和政策保障。

5月11日，山東省促進農產品出口聯席會議在濟南召開，山東省副省長孫守璞、賈萬志出席會議并作重要講話。山東檢驗檢疫局、山東省農業(yè)廳、外經貿廳、海洋與漁業(yè)廳、科技廳、財政廳、質監(jiān)局等山東省促進農產品出口聯席會議成員單位主要負責人和山東省農產品出口量較大的青島、煙臺、濰坊等七個市地分管市長及各市地外經貿局、農業(yè)局等有關部門負責人參加會議。

會議深入分析了全省農產品出口面臨的嚴峻形勢，特別是日本“肯定列表制度”實施后可能造成的嚴重影響。會議要求全省各級政府、主管部門和廣大出口企業(yè)清醒認識出口形勢的嚴峻性，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，各負其責，群策群力，共同做好應對工作，努力為社會主義新農村建設做出貢獻。

會上，孫守璞副省長要求全省各級部門和廣大出口企業(yè)：

一是地方政府和企業(yè)是應對日本“肯定列表制度”的主要責任人，要統一思想，高度重視，強化措施，研究對策，嚴格明確各部門的責任和工作時限、標準，并加強督查落實，真正從源頭生產、加工、儲運和出口全過程實施控制，確保出口產品質量安全。

二是聯席會議各成員單位要根據各自職責，制定措施，狠抓落實。農業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)部門要加強農藥、獸藥生產、流通領域的管理，嚴厲打擊違法生產、銷售違禁用藥，對允許用藥也要進一步規(guī)范生產、銷售；質量技術監(jiān)督部門要加大對國際食品安全標準的采用和監(jiān)督檢查力度；檢驗檢疫部門要加強對出口產品生產加工的指導，使企業(yè)嚴格按照進口的標準進行生產；外經貿部門要引導農產品出口企業(yè)轉變出口增長方式，實行市場多元化，同時要全力做好應對日本“肯定列表制度”的相關協調工作。各級財政部門要加大對農產品出口檢測把關工作的扶持力度。

三是結合國務院部署的“2006年全國食品安全專項整治行動，由農業(yè)部門牽頭，對全省農業(yè)化學品的生產、銷售、使用情況進行一次全面清理，堅決取締和打擊非法生產、銷售禁用藥物現象，對違規(guī)使用禁用藥物的要嚴厲懲處。

4月9日—13日，湖南省人大常委會龐道沐副主任一行對山東促進食品、農產品出口工作進行了考察。

龐道沐副主任一行首先在濟南與山東省人大、山東出入境檢驗檢疫局等單位進行了座談，雙方就促進食品、農產品出口工作進行了積極的交流。姜宗亮副局長在座談會上介紹了山東局在嚴格把關、主動服務地方經濟、促進外貿出口等方面的做法和經驗，考察團重點了解了山東省與國家質檢總局建立聯席工作機制的情況。此后，考察團赴煙臺、青島對3家出口食品生產企業(yè)進行了考察并參觀了山東局技術中心實驗室。湖南省人大常委會委員沈國凡、湖南檢驗檢疫局副局長陳小帆等領導參加了此次考察。

為促進菏澤食品、農產品擴大出口，研究解決菏澤農產品出口工作中遇到的問題，山東檢驗檢疫局與菏澤市政府于4月9日在菏澤舉行了第二次聯系會議。

山東局姜宗亮副局長、菏澤市夏魯青副市長、省局食品處、認證處、菏澤檢驗檢疫局、菏澤市外經貿、農業(yè)、畜牧、工商等部門及部分農產品出口企業(yè)代表參加了此次會議。

姜宗亮副局長代表山東檢驗檢疫局表示，要加大對菏澤農產品出口的幫扶力度，大力支持地方經濟發(fā)展，并希望菏澤地區(qū)企業(yè)能轉變觀念、強化食品安全意識、加強自檢自控體系建設、依托地區(qū)資源優(yōu)勢創(chuàng)立農產品出口名牌企業(yè)和名牌產品。夏魯青副市長代表菏澤市政府充分肯定了聯席會議制度并對山東檢驗檢疫局在促進菏澤外貿發(fā)展所做出的貢獻表示感謝，同時對雙方下一步的合作提出了建議。各與會單位還認真聽取企業(yè)意見和建議40余條，并進行了現場答復。

山東檢驗檢疫局與菏澤市政府于2005年8月建立促進食品、農產品出口聯席會議工作制度。該項制度建立兩年以來，雙方已經舉行了兩次聯席會議，積極研究分析菏澤食品、農產品出口中所面臨的形勢和問題，提出擴大出口的具體工作措施，共同解決工作中存在的問題和困難。通過聯席會議制度，使菏澤地區(qū)食品、農產品出口增勢迅猛，2005年度增長達到30%以上，超過全省平均水平，尤其是菏澤地域優(yōu)勢明顯的罐頭產品，出口量更是位于全省首位。

本次會議將進一步促使雙方積極合作，配合聯動，確保實現今年全省和菏澤食品、農產品出口持續(xù)健康快速發(fā)展。

為使山東地區(qū)尤其是中西部出口食品、農產品企業(yè)了解日本“肯定列表制度”、歐盟食品安全新法規(guī)等國外食品法規(guī)，山東出入境檢驗檢疫局與山東省外經貿廳于4月8日在菏澤聯合舉辦第二期國外食品法規(guī)培訓班。

本次國外食品法規(guī)培訓班作為山東局“食品安全年”活動及“突破菏澤”工作的重要內容，由省局姜宗亮副局長、張藝兵處長、張鐵軍處長、商務部朱詠副處長等專家授課。主要講授山東出口食品、農產品安全現狀及發(fā)展趨勢，日本“肯定列表制度”基本情況及應對策略，出口企業(yè)注冊登記工作，“肯定列表制度”相關檢驗標準及技術，歐盟新法規(guī)等內容。

各分支局、農產品出口企業(yè)共有500多人踴躍報名參加了本次培訓。通過培訓，使有關部門及出口企業(yè)對國外新法規(guī)的認識有了很大提高，為更積極地做好應對工作，確保山東地區(qū)食品、農產品出口保持“高門檻下高增長”奠定了基礎。

根據總局要求，山東局制定轉發(fā)了《關于印發(fā)<山東出入境檢驗檢疫局2006年度出口動物及動物源性食品、進口動物源性食品殘留物質監(jiān)控計劃>的通知》（魯檢食[2006]68號）。

山東局2006年殘留監(jiān)控計劃在總結往年殘留監(jiān)控計劃執(zhí)行過程中出現問題的基礎上，根據2006年2月迎接歐盟殘留監(jiān)控考察預檢小組檢查過程中提出的要求，結合轄區(qū)進出口動物源性食品的實際情況，對殘留監(jiān)控工作進行了進一步調整。

該計劃作為山東檢驗檢疫局食品安全監(jiān)控體系的主要組成部分，其有效實施必將為實現檢驗檢疫監(jiān)管模式的轉變，提高出口食品檢驗檢疫效率和通關速度，做好即將實施的日本“肯定列表制度”和對歐美新法規(guī)的應對準備工作，保證出口動、植物源性食品安全衛(wèi)生質量，最終實現以農獸藥殘留監(jiān)控為切入點，對出口產品實現長效監(jiān)控機制，逐步建立起山東檢驗檢疫局食品安全監(jiān)控體系起到重要的推動作用。

日本是山東乃至全國農產品出口第一大市場。2005年，山東對日出口農產品30.61億美元，占全國輸日農產品的39%，占全省農產品出口總額的35%。據初步測算，日本5月29日實施“肯定列表制度”后，將對山東5000多家相關企業(yè)、500萬人就業(yè)產生影響。為了減少該項制度對我出口食品、農產品帶來的負面影響，提前做好各方面的應對準備，山東局組織相關單位和人員進行了深入細致的研究調查和分析研究。

經過4個月的努力，山東局應對日本“肯定列表制度”工作取得了階段性成果，并于4月1日印發(fā)了《關于應對日本“肯定列表制度”的研究報告》。此次研究分為產品、技術和企業(yè)三個層面，形成了長達171頁的研究報告，對山東地區(qū)輸日肉類、水產、蔬菜、花生、檢測能力、企業(yè)情況六部分內容進行了分析研究。

《研究報告》收集了數以萬計的數據資料，充分進行了風險評估，涵蓋了輸日產品基本概況，相關產品原料種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農業(yè)化學品生產使用情況，市場主要流通的農業(yè)化學品情況，水域、土壤等環(huán)境污染情況，實驗室檢測技術、標準品和儀器設備情況等多方面內容。在全面調查摸底的基礎上，《研究報告》對我輸日產品進行了科學的風險劃分，列出了“肯定列表制度”實施后需重點關注的產品、重點檢測的項目，并分析了山東局自身在應對工作中面臨的形勢和問題，為下一步有針對性的促進對日產品的出口、幫助企業(yè)應對“肯定列表制度”起到了積極的指導作用。

近日，山東局分別印發(fā)《2005年進出口食品農產品工作報告》、《2005年山東進出口食品不合格信息分析報告》，對山東地區(qū)2005年進出口食品、農產品工作進行了分析總結。

《2005年進出口食品農產品工作報告》分為肉類食品、水產品、植物產品、工業(yè)食品及化妝品四個部分，對山東地區(qū)2005年進出口各種食品、農產品的具體數量及其增減情況、原因進行了詳實具體的對比分析，并對2005年山東局在進出口食品、農產品方面所做的主要工作進行了概括總結。

2005年，各分支局嚴格進出口食品、農產品檢驗檢疫監(jiān)管，認真履行執(zhí)法把關職能，及時上報風險預警信息，為國家質檢總局及山東局及時進行風險分析，進一步提高進出口食品、農產品質量安全起到了積極的促進作用�！�2005年山東進出口食品不合格信息分析報告》從各分支局上報的進出口食品不合格信息入手，歸納分析山東地區(qū)整體進出口食品、農產品檢出的各種不合格問題，對各類產品檢出問題的重點和規(guī)律進行了總結。

二、風險預警信息

2006年第10周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
重 金屬	鉻	意大利	07/03/06	2006.AQM	切牛排餐刀
	鎳
	鉛	意大利	07/03/06	2006.AQU	咖啡杯、咖啡杯托碟
毒素	黃曲霉毒素	意大利	10/03/06	2006.ARE	帶殼花生
		西班牙	10/03/06	2006.ARF	帶殼花生

 

2006年第11周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
食品添加劑	E452 多聚磷酸鹽	德國	16/03/06	2006.0181	阿拉斯加狹鱈
毒素	黃曲霉毒素	法國	17/03/06	2006.ASB	帶殼花生

2006年第12周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
重 金屬	鎘	德國	20/03/06	2006.0189	比薩餅盤
	鉛
	錫	斯洛伐克	23/03/06	2006.0203	桃味糖漿容器
	鎳	意大利	23/03/06	2006.ATJ	帶塑料把的色拉鉗
有毒有害物質	4,4-diaminodiphenylmethane	德國	24/03/06	2006.0207	刮刀
	硅彈性體	德國	21/03/06	2006ASK	硅酮烘烤設備（香港）
毒素	黃曲霉毒素	法國	21/03/06	2006.ASO	花生仁
		荷蘭	24/03/06	2006.ATL	花生
		荷蘭	24/03/06	2006.ATU	花生
		德國	20/03/06	2006.ASG	帶殼花生
其他	未標明輻照、 用未批準的設施輻照	愛爾蘭	22/03/06	2006.0195	面條產品
	內涂層脫落	斯洛伐克	23/03/06	2006.0203	桃味糖漿容器
	用石蠟處理	意大利	24/03/06	2006.ATR	鑄鐵烤架

 

2006年第13周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
食品添加劑	多聚磷酸鹽	意大利	31/03/06	2006.AVI	炸鯪魚罐頭
毒素	黃曲霉毒素	德國	31/03/06	2006.AVQ	帶殼花生
其他	非法進口	意大利	29/03/06	2006.AVA	多種動物源性加工產品
	多聚磷酸鹽 標識錯誤	意大利	31/03/06	2006.AVI	炸鯪魚罐頭

 

2006年第14周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
毒素	黃曲霉毒素	西班牙	03/04/06	2006.AWH	花生
		英國	07/04/06	2006.AXL	帶殼花生
食品添 加劑	亞硫酸鹽含量過高	愛沙尼亞	07/04/06	2006.0235	干梨
其他	顏色脫落	希臘	03/04/06	2006.AWF	炒鍋
	非法交易	意大利	03/04/06	2006.AWI	方便面
	非法交易	丹麥	06/04/06	2006.AXJ	白茶提取物

 

2006年第15周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
有毒有害物質	二惡英	比利時	11/04/06	2006.0242	氯化膽堿預混劑
有害生物	霉菌	波蘭	12/04/06	2006.AYP	干姜
			12/04/06	2006.AYQ	干姜
			13/04/06	2006.AYR	干姜
			13/04/06	2006.AYS	干姜片
其他	窒息風險	斯洛伐克	13/04/06	2006.0255	帶有飾物的透明棒棒糖
				2006.0257	帶有玩具手槍的水果棒棒糖

 

2006年第16周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
毒素	黃曲霉毒素	德國	31/03/06	2006.AVQ	帶殼花生
其他	非法進口	意大利	29/03/06	2006.AVA	多種動物源性加工產品

 

2006年第17周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
毒素	黃曲霉毒素	意大利	25/04/06	2006.BBB	帶殼花生
		波蘭	26/04/06	2006.BBF	花生
其他	非法進口	意大利	27/04/06	2006.BBM	含有蛋、奶成分的凍糕點

 

2006年第18周涉及中國產品的通報匯總（包括中國香港、臺灣）

通報原因		通報國	通報時間	通報編號	涉及的產品
類別
重金屬	鉻	意大利	03/05/06	2006.BCB	不銹鋼刀具

（以上歐盟通報信息由濟寧局提供）

根據日本厚生勞動省公布的進口食品違反事例，2006年3月日本共通報不合格進口食品、農產品101批，涉及中國產品（包括臺灣、香港）26批，其中涉及山東產品8批。山東地區(qū)主要被通報產品是水產類產品和花生，主要原因是水產類產品微生物問題和花生黃曲霉毒素問題。

 2006年4月日本共通報不合格進口食品、農產品68批，涉及中國產品（包括臺灣、香港）23批，其中涉及山東產品5批。山東地區(qū)主要被通報產品是水產類產品、花生及禽肉加工產品，主要原因是違規(guī)使用添加劑問題和花生黃曲霉毒素問題。                       （以上日本不合格信息來自龍大集團）

三、食品安全快訊

根據澳大利亞和新西蘭官方在WTO/SPS通報中心公布的消息，兩國對甜蜜素限量進行了規(guī)定：在密閉容器中經商業(yè)滅菌的蔬菜和水果，最大使用限量為1350mg/kg；水果和蔬菜涂抹物，包括果醬、酸辣醬和相關產品，沙司和頂端配料（包括蛋黃醬和沙拉味調料），使用最大限量為1000mg/kg；低熱量口香糖，使用最大限量為20,000mg/kg；低熱量果汁和蔬菜汁產品，可樂型飲料，使用最大限量為400mg/kg；水基加香飲料，使用最大限量為600mg/kg；果凍使用最大限量為1600mg/kg。

歐盟在WTO/SPS通報中心公布最新甜蜜素限量：非酒精飲料，降能或不含糖水性加香飲料，降能或不含糖的牛乳和牛乳派生基質的制品或果汁基質的飲料，使用最大限量為250mg/L；甜點及類似產品、降能或不含糖水性加香飲料、降能或不含糖的牛乳和牛乳派生基質的制品、降能或不含糖果蔬基質甜點、降能或不含糖蛋基質甜品、降能或不含糖的谷物基質甜點、降能或不含糖的油脂基質甜點，最大使用限量為250mg/kg；糖制食品—降能或不含糖的可可、牛乳、水果干或油脂基質的三明治涂抹食品，降能或不含糖的罐裝或瓶裝的水果，使用的最大限量為500mg/kg；降能的果醬果凍和橘子，最大使用限量為1000mg/kg。

2006年4月20日，美國農業(yè)部，食品安全檢驗署(FSIS)宣布擬將中國納入可對美出口熟制加工禽肉產品的國家名單。經過對中國法律、法規(guī)及其它材料的審核表明，中國禽肉加工體系包括要求與美國家禽產品檢驗法（PPIA）及其執(zhí)行法規(guī)等效。FSIS擬允許進口來自中國的加工禽肉產品，只要是在中國經認證的企業(yè)加工的，且來自在可向美國出口禽肉的其他國家的認證企業(yè)被屠宰的家禽。

目前，中國不能向美國出口在中國國內企業(yè)屠宰的家禽產品，包括禽鳥。根據法規(guī)，所有中國向美國出口的家禽產品將按法律要求，在美國入境口岸由FSIS檢驗員進行復檢。該決議將會在5月24日正式公布。

從2006年5月1日到2007年3月31日，日本將加強對我輸日蔬菜水果的重金屬含量檢測，在入境口岸對我輸日蔬菜水果抽取299個樣品進行鉛和砷的檢測，其中抽查草莓、葡萄、蘋果、桃、土豆、菠菜、番茄和其他品種的樣品數分別為93、93、20、18、17、88、6和6個。

四、食品安全年簡報

根據國家質檢總局和省局統一部署和安排，各分支局積極開展食品安全年活動，并建立了周報制度，截至5月15日（第19周），各主要工作進展如下：

企業(yè)清理整頓工作。已清理整頓279家企業(yè)，占企業(yè)總數的48%。

電子執(zhí)法工作。對240余家食品企業(yè)進行了培訓,并安裝調試電子監(jiān)管系統。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高檢驗檢疫監(jiān)管工作質量和水平。制定了各大類商品風險分析和監(jiān)管方案,并報省局備案實施。

加強宣傳和培訓，積極應對國外技術壁壘。召開了出口花生企業(yè)黃曲霉毒素控制體系及應對日本“肯定列表制度”宣貫會。

口岸大通關建設調研。召開了重點自營進出口業(yè)務食品、農產品企業(yè)座談會。對60多家出口食品企業(yè)調研答卷匯總。

落實企業(yè)誠信承諾制度。要求有關企業(yè)簽署誠信承諾書，引導企業(yè)樹立誠信意識，做到守法經營，依法生產出口。

企業(yè)清理整頓工作。已清理整頓181家。

電子執(zhí)法工作。對161家企業(yè)正在推廣電子監(jiān)管系統。制定《煙臺檢驗檢疫局出口冷凍蔬菜電子監(jiān)管規(guī)程》

按照《煙臺檢驗檢疫局關于開展“食品安全年”活動實施方案》，不斷改進工作方式，如：檢測中心按照要求啟用了系列新的樣品登記表格，對樣品從取樣、封識狀態(tài)、檢測做了明確標識，從而保證了檢測結果的有效性和可追溯性。

為了應對歐盟和日本對出口花生黃曲毒霉超標的限制，召開了轄區(qū)花生出口企業(yè)專題會議，檢企共商對策，確保花生產品順利出口歐盟和日本。

獸醫(yī)體制改革工作。按照體系改革計劃，完成VET2006局端軟件的安裝，同時加工企業(yè)已在VET2006系統中錄入生產加工數據。對改革的進展情況向國家質檢總局食品安全局李元平局長進行了匯報。

企業(yè)清理整頓工作。清理整頓企業(yè)76家，占企業(yè)總數60%。

正在對現行與食品、農產品安全相關的法律、法規(guī)、行政管理文件的更新整理，并把注冊登記企業(yè)的檔案文件正在按照統一模式建立電子文檔和數據庫，形成統一的電子文檔數據庫管理模式。

落實貫徹聯席會議精神，擴大菏澤農副產品出口。4月9日，菏澤市政府、山東檢驗檢疫局促進菏澤農副產品擴大出口緊密合作機制第二次聯席會議在菏澤召開，并安排了企業(yè)座談會。并以此為基礎，起草了2006年度促進菏澤農副產品出口措施。

電子執(zhí)法工作。已順利實行 13 家企業(yè)數據上線傳輸工作，比原計劃超額2家企業(yè)完成任務。