有機食品是指在糧食、蔬菜、果品、畜禽、水產品和食用油等的生產加工過程中,不使用任何化肥、農藥和人工合成的添加劑,并通過有關頒證組織檢測,確認為純天然、無污染、安全營養(yǎng)的食品;谟袡C食品的健康性和環(huán)保性,目前很多發(fā)達國家正在加快常規(guī)農業(yè)向有機農業(yè)的轉換,有機產品的市場和貿易量不斷發(fā)展擴大。據有關專家預計,在今后10年內有機食品的市場銷售值將從目前的100億美元/年增加到1000億美元/年。另有材料說,僅美國的有機食品市場規(guī)模在10年內就可達到1000億美元/年。歐、美市場大體相當,因此,市場前景相當可觀。很多發(fā)展中國家看好有機食品的高利潤特點(一般比同類普通食品價格高50%,個別產品高出150%),積極扶持其發(fā)展,產品已經大量進入歐美,逐步占領市場。但是和上述情況形成對比,目前我國有機食品的出口量僅有800萬美元,在世界市場份額(110億美元)中所占比率微乎其微。研究或經營有機食品出口的外貿公司也很少,這一領域仍面臨乏人問津的局面。我們在有機食品的生產和出口過程中,存在著一些困難和問題。影響我國有機食品出口的羈絆在何處?
一、國內廠商對有機食品認識上存在不足,導致產品開發(fā)不力。
目前,有機食品對大多數中國人來說還比較陌生,我國部分食品廠商特別是外貿食品企業(yè)對有機食品的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢還不了解,這對我國擴大有機食品的生產和出口極為不利。
我國具有發(fā)展有機農業(yè),生產和出口有機食品的潛在優(yōu)勢。有機農業(yè)生產過程以傳統的農業(yè)栽培方法為主,我國農民對此比較熟悉,易于接受和理解。特別是中西部地區(qū)的農民很少或者完全不用化肥和農藥,有著生產有機食品的天然優(yōu)勢,但他們大部分人并不知道這種生產方式生產出的產品就是有機食品,F在我國出口的農產品有不少是農業(yè)的初級產品,且出口數量多受出口配額的限制。在相等的配額內,如果我國加強國際合作,按國際標準建立良好的認證體系,將普通的農產品升級為有機食品出口,一定會產生可觀的效益。
據資料顯示,在國際市場上有機食品的價格比一般常規(guī)農業(yè)產品要高,大部分有機食品的銷售價格比同類普通食品銷售價格高出約50%,在歐洲有機食品的零售價格比普通食品更是高出50%-150%。巨大的國際市場和誘人的產品價格一定會調動生產者和經營者的積極性。因此,我們必須通過各種媒體對有機食品進行宣傳,讓國內食品廠商了解有機食品。只有提高認識才能掀起開發(fā)有機食品的熱潮。
二、對有機食品的認證有待與國際接軌。
專家認為,中國發(fā)展有機食品出口的關鍵是按國際標準建立良好的認證體系。這種認證是有機食品在國際市場的通行證,是消費者、進口商、批發(fā)商、零售商共同認可的質量憑證。有機農業(yè)的認證嚴格,有效期短,如果遠離我國產地,到歐美異地認證,認證成本無疑較高,這實際上限制了有機農業(yè)的生產和出口。在我國建立認證體系有利于降低認證成本,便于大規(guī)模地組織生產。沒有認證,我國的生產加工優(yōu)勢無從談起,有機產品的生產出口體系無從建立。因此,當務之急是要提高我國有機農業(yè)認證機構的國際地位,必須與國際規(guī)范化的認證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既要符合美國、日本和歐盟等主要產品進口國家的要求,又要符合其它國家的要求,最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。我們現在要做的是規(guī)范中國有機農業(yè)認證程序,從法律角度監(jiān)督有機農業(yè)生產、銷售及認證行為,發(fā)展一些如“有機農業(yè)行業(yè)標準”等具備法律效應的監(jiān)督制度,以保持有機農業(yè)生產、經營及認證機構的持續(xù)發(fā)展。 三、有機食品的生產和出口還沒有形成規(guī)模,期待國家扶持。
我國目前從事有機食品生產出口的多為中小型企業(yè),其資金、技術水平、對外營銷渠道和外貿經驗都十分有限,難以滿足國外對有機食品迅速增加的需求。如果不盡快形成生產和出口的規(guī)模,我國在有機食品這一新興的市場競爭中就會失利。發(fā)展有機產品出口需要建立穩(wěn)定的生產供貨基地,經過生產、加工、認證、出口各個環(huán)節(jié),缺一不可。為此,發(fā)展有機食品,需要政府的大力扶持,需要國家對有機食品的生產和出口制定相應的法規(guī)和鼓勵政策。近年來歐洲和美、日等國有機食品的生產和銷售發(fā)展迅速都與其政府的努力密切相關。例如,1991年7月22日歐盟開始實施第2092/91號農產品有機生產法令,鼓勵農場主轉換為或保持有機農業(yè)種植方式,并按種植面積給予補貼,這一政策大大地鼓勵了歐盟各國有機食品的生產和供給。目前幾乎所有歐盟成員國都為其農場主提供有機農業(yè)補貼。如德國是將補貼直接發(fā)給農場主;荷蘭則不僅給農場主補貼,還投資建立營銷體系;瑞典也制定了有機產品的規(guī)章制度,并從1990年開始,通過政府在經濟上的大力扶持刺激向有機農業(yè)的轉化,具體扶持辦法是在開始轉化的前兩年,每年每公頃給予3000挪威克朗(約465美元)的補貼,兩年后,也就是該土地轉化完成后,每年每公頃的補貼減為1100挪威克朗(約170美元);丹麥政府1995年對有機食品的補貼和對有機農業(yè)研究、服務行業(yè)的資助達1000萬美元,組織成立了有機農業(yè)研究中心。
由于歐盟有機食品的標準和體系比較健全,日、美各國也紛紛仿效其做法,建立更為嚴格的有機食品認證標準和認證體系。美國1991年正式頒布了“有機食品生產法”。日本農林水產省也為有機食品引進嚴格的認證制度,從而使有關認證標準法制化,對違反者予以嚴厲懲罰,并將對進口的有機食品加倍嚴格審查。
食品是我國出口創(chuàng)匯的拳頭產品,近年來創(chuàng)匯農業(yè)發(fā)展勢頭良好,出口量也穩(wěn)步上升,現在國際上的有機食品消費熱給我國創(chuàng)匯農業(yè)的發(fā)展帶來一個良好的機遇。我們必須大力宣傳有機食品,在生產發(fā)展和認證環(huán)節(jié)上予以支持,建立有機食品的生產基地,積極組織出口,迎頭趕上世界潮流。