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關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知
伊犁哈薩克自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查,著力防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),確保全區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不出現(xiàn)源頭性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題，根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年重點(diǎn)工作安排，區(qū)局制定《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品 重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2019年5月6日
（公開屬性：主動(dòng)公開）
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品 重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
以保障食品安全為中心，提升食品安全保障為目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患，防控重大食品安全事件的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決取締違法食品生產(chǎn)單位，公示失信違法生產(chǎn)單位名單；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，切實(shí)保障全區(qū)食品安全，努力讓人民群眾飲食更放心，生活更舒心。
二、整治內(nèi)容
（一）重點(diǎn)食品。以乳制品、肉制品、保健食品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、酒類、淀粉及淀粉制品、方便食品、薯類和膨化食品、食品添加劑、糧食加工品等為整治重點(diǎn)，檢查生產(chǎn)單位的原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況、食品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)加工過程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等；嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、使用不合格原料生產(chǎn)食品、不按安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、夸大宣傳保健食品功能、以保健食品冒充藥品宣傳疾病預(yù)防和治療功能等食品安全隱患。
（二）重點(diǎn)區(qū)域。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，從生產(chǎn)源頭、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等方面入手，加大監(jiān)督檢查力度，不斷提升農(nóng)村等食品生產(chǎn)單位生產(chǎn)水平。做好農(nóng)村假冒偽劣食品整治和食品安全治理工作，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)加工食品的“黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月31日）
各地要摸清本地食品生產(chǎn)單位的底數(shù)和質(zhì)量安全基本狀況，分析研判存在的食品安全隱患及其原因，有針對(duì)性的制定整治工作具體方案和措施。
（二）集中整治階段（6月1日—8月31日）
各地要按照“雙隨機(jī)一公開”的原則組織監(jiān)督檢查，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家總局令第23號(hào)）對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)單位、農(nóng)村食品生產(chǎn)單位開展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處置檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
（三）總結(jié)提高階段（9月1日—10月1日）
各地要對(duì)集中整治階段發(fā)現(xiàn)存在問題的單位開展“回頭看”，確保整改落實(shí)到位；對(duì)已取締的單位要加大檢查力度，防止其死灰復(fù)燃。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生食品安全問題的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二）嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)。一是對(duì)已受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)《審查通則》和《審查細(xì)則》進(jìn)行審查、審核，對(duì)不符合發(fā)證條件的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定及程序下達(dá)《不予行政許可決定書》；二是要督促獲得生產(chǎn)許可的企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件，對(duì)不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件的，依法依規(guī)責(zé)令企業(yè)限期整改。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家總局令第23號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)者開展全覆蓋監(jiān)督檢查；檢查不得走過場(chǎng)、流于形式；監(jiān)督檢查必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，認(rèn)真填寫檢查記錄；完善問題整改督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合約談情形的，要按照《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)約談規(guī)定（試行）》對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談；檢查、檢驗(yàn)、處罰結(jié)果要及時(shí)納入企業(yè)監(jiān)管檔案；依據(jù)總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》有關(guān)要求，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。
（四）加大抽檢力度。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽檢，請(qǐng)各地配合做好抽樣工作，加大對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，各級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)依法妥善處理。
（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各地在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。各地在進(jìn)行專項(xiàng)整治的同時(shí)，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，檢查食品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度落實(shí)情況,嚴(yán)格防控安全風(fēng)險(xiǎn),要求生產(chǎn)單位加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用安全管理，高危粉塵安全管理，消防安全管理，建筑施工、危舊房屋、玻璃幕墻等安全管理，用氣、用水、用電安全管理，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理，密切配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作。
請(qǐng)各地于2019年10月10日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附件），對(duì)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處。
聯(lián) 系 人：云韻 柯珂
聯(lián)系電話：0991—2803101（兼?zhèn)髡妫?
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