一、危險化學(xué)品定義及管理

 

　　危險化學(xué)品是指《危險化學(xué)品管理條例》中規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。劇毒化學(xué)品指具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。

 

　　我國對危險化學(xué)品的管理實行目錄管理制度，列入《目錄》的危險化學(xué)品將依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點管理。目前，我國現(xiàn)行的《危險化學(xué)品目錄》為2015版。為逐步與國際接軌，根據(jù)化學(xué)品分類和標(biāo)簽系列國家標(biāo)準(zhǔn)，從化學(xué)品28類95個危險類別中，選取了其中危險性較大的81個類別作為危險化學(xué)品的確定原則，《危險化學(xué)品目錄（2015版）》對2002版目錄中的化學(xué)品進(jìn)行了調(diào)整，并合并了《劇毒化學(xué)品目錄》，以確保劇毒化學(xué)品與危險化學(xué)品之間管理的協(xié)調(diào)性。隨著新化學(xué)品的不斷出現(xiàn)，以及人們對化學(xué)品危險性認(rèn)識的提高，相關(guān)部門會對《目錄》進(jìn)行調(diào)整，不斷補充和完善。

 

　　未列入《目錄》的化學(xué)品并不表明其不符合危險化學(xué)品確定原則。對于混合物和未列入《目錄》的危險化學(xué)品，為了全面掌握我國境內(nèi)危險化學(xué)品的危險特性，我國實行危險化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局60號令）及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定分類，如果經(jīng)鑒定分類屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)該根據(jù)《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第53號）進(jìn)行危險化學(xué)品登記，從源頭上全面掌握化學(xué)品的危險性，保證危險化學(xué)品的安全使用。通過目錄管理與鑒別分類等管理方式的結(jié)合，形成對危險化學(xué)品安全管理的全覆蓋。

 

　　二、危險化學(xué)品的危險與危害

 

　　危險化學(xué)品的危險與危害主要體現(xiàn)在物理危險、健康危害和環(huán)境危害三個方面。

 

　　1、物理危險

 

　　主要包括爆炸物、易燃?xì)怏w、氣溶膠、易燃液體、金屬腐蝕物等16類危險，比如檢修設(shè)備過程中出現(xiàn)易燃?xì)怏w的泄露發(fā)生的火災(zāi)等災(zāi)害。

 

　　2、健康危害

 

　　包括急性毒性、皮膚腐蝕/刺激、嚴(yán)重眼損傷/眼刺激、致癌性等10類危害，比如危險化學(xué)品可致呼吸系統(tǒng)疾病，壬基酚可以影響人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)等。

 

　　3、環(huán)境危害

 

　　是指危險化學(xué)品排放到環(huán)境中，對土壤、大氣和水體的危害，比如工廠將危險化學(xué)品排放到水中，造成魚蝦以及水中的植物大面積死亡，氣體排放到大氣中造成臭氧層的破壞等。

 

　　三、食品企業(yè)如何管理危險化學(xué)品

 

　　在食品消毒清潔、生產(chǎn)加工、設(shè)備維修過程中，危險化學(xué)品的使用比較廣泛，如果危險化學(xué)品管理不善，可能會導(dǎo)致火災(zāi)、環(huán)境污染、爆炸、中毒等各種危險，甚至可能會造成人員傷亡，如在2018年3月22號上午9時17分左右，河南三佳食品有限責(zé)任公司制冷機房液氨儲罐安全閥發(fā)生泄漏，儲罐液氨最大儲量3噸，事故造成1人死亡。因此對危險化學(xué)品的有效管理與控制十分重要，對食品廠具有重要意義。

 

　　為了預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，危險化學(xué)品在購買、儲存、使用、運輸中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來執(zhí)行。

 

　　1、食品企業(yè)對危險化學(xué)品在購買、儲存環(huán)節(jié)中的管理

 

　　食品企業(yè)需要用到危險化學(xué)品時，應(yīng)該向具有合法生產(chǎn)資質(zhì)的供應(yīng)商購買危險化學(xué)品。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并且提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。

 

　　企業(yè)在儲存危險化學(xué)品時應(yīng)根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，在鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。并且企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告。

 

　　危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品。

 

　　2、食品企業(yè)對危險化學(xué)品在使用環(huán)節(jié)中的管理

 

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的食品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《危險化學(xué)品管理條例》的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證，除以上規(guī)定外還應(yīng)符合以下條件：

 

　�。�1）有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

 

　　（2）有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員；

 

　�。�3）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

 

　　（4）依法進(jìn)行了安全評價。

 

　　在使用危險化學(xué)品過程中應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置以及相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并保證處于適用狀態(tài)，在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

 

　　3、食品企業(yè)對危險化學(xué)品在運輸環(huán)節(jié)中的管理

 

　　食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品。按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品，不得超載。運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備押運人員，并保證所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。

 

　　食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品。托運單位應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定，運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌�危險化學(xué)品。通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，并且依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶，其他單位和個人不得承運。

 

　　4、食品企業(yè)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的管理

 

　　食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。如若發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理等部門報告；有關(guān)危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

 

　　5、食品企業(yè)對危險化學(xué)品廢棄物的管理

 

　　廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

 

　　危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。并將危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。企業(yè)已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。如果企業(yè)沒有申請從事貯存、利用、處置危險廢物的許可證，則禁止相關(guān)活動。禁止混合收集、貯存、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

 

　　危險廢物產(chǎn)生單位內(nèi)部自行從事的危險廢物收集、貯存、運輸活動應(yīng)遵照國家相關(guān)管理規(guī)定，建立健全規(guī)章制度及操作流程，確保該過程的安全、可靠。具體操作規(guī)范可參考HJ 2025-2012《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》、GB 18597-2001《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四、小結(jié)

 

　　危險化學(xué)品無小事，安全隱患無大小，為了預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，我國對危險化學(xué)品的管理也日益嚴(yán)格，凡是違反我國對危險化學(xué)品相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，一律應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。作為企業(yè)應(yīng)盡可能的預(yù)防危險化學(xué)品事故，加強危險化學(xué)品管理，做到零事故，零傷亡。