97號(hào)令《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》

 

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》，將《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2025年4月15日起施行。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，是做好食品安全工作的關(guān)鍵抓手�！兑�(guī)定》通過抓住“三類人”、管好“三件事”、記好“三本賬”，將食品安全主體責(zé)任落實(shí)到“最小單元”，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，確保出現(xiàn)問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

 

　　《規(guī)定》共24條，針對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任過程中出現(xiàn)的新情況新問題，從適用范圍、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、工作機(jī)制銜接、監(jiān)督抽考、食品安全管理人員定義等方面進(jìn)行了修改。主要內(nèi)容如下：

 

一是調(diào)整規(guī)章適用范圍，健全食品安全主體責(zé)任體系。

 

　　《規(guī)定》明確規(guī)章適用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及有關(guān)人員落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，與集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任的規(guī)定分別立法，并將從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入規(guī)章參照適用范圍。

 

　　規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

 

二是優(yōu)化工作制度機(jī)制，避免增加企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。

 

　　《規(guī)定》明確“日管控、周排查、月調(diào)度”制度在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間執(zhí)行，同時(shí)將《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》固化為制度文件。

 

　　規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制與已建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實(shí)施，避免實(shí)際執(zhí)行中機(jī)械重復(fù)相同工作。

 

三是細(xì)化監(jiān)管具體要求，回應(yīng)基層監(jiān)管實(shí)踐面臨的問題。

 

　　《規(guī)定》補(bǔ)充完善主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的定義，明確食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理層人員擔(dān)任。

 

　　規(guī)定監(jiān)督抽查考核的方式、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與被抽考對(duì)象的崗位職責(zé)等相適應(yīng)，且食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

 

98號(hào)令《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》

 

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2025年4月15日起施行。

 

　　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務(wù)食品安全的重中之重，為督促集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，維護(hù)群眾飲食安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局將集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任的規(guī)定單獨(dú)立法，制定出臺(tái)《規(guī)定》。

 

　　《規(guī)定》共27條，對(duì)集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位，從責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、食品安全管理人員配備和任職要求、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

 

一是強(qiáng)化集中用餐單位的食品安全管理責(zé)任。

 

　　規(guī)定集中用餐單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位經(jīng)營(yíng)行為的管理；

 

　　在確定承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位時(shí)，須選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)；

 

　　從供餐單位訂餐的，須按要求查驗(yàn)所訂購(gòu)食品。

 

　　明確集中用餐單位未履行食品安全管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

 

二是明確單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位的食品安全主體責(zé)任。

 

　　規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；

 

　　同時(shí)，考慮到學(xué)校、幼兒園的特殊性，規(guī)定符合一定條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校、幼兒園也應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。

 

　　規(guī)章規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位須嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。

 

　　明確學(xué)校、幼兒園違反《規(guī)定》要求的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

 

三是完善各相關(guān)主體協(xié)同落實(shí)食品安全責(zé)任的工作機(jī)制。

 

　　規(guī)章要求集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的義務(wù)，建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

 

　　規(guī)定有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按照規(guī)定報(bào)告。