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        食品安全法(修正草案)征求意見

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2025-07-01  來源:食品質(zhì)量管理公眾號  作者:中國人大網(wǎng)
        核心提示:十四屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國食品安全法(修正草案)》進行了審議,F(xiàn)將《中華人民共和國食品安全法(修正草案)》公布
        食品安全法(修正草案)征求意見
         
          十四屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國食品安全法(修正草案)》進行了審議,F(xiàn)將《中華人民共和國食品安全法(修正草案)》公布,社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(flk.npc.gov.cn)提出意見,也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號,郵編:100805。信封上請注明食品安全法修正草案征求意見)。征求意見期限為30日。
         
        附件:
         
        中華人民共和國食品安全法(修正草案)
         
          一、第四十一條增加四款,作為第二款、第三款、第四款、第五款:“國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸,應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等,依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序,提交國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的材料,取得縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運證明。
         
          “道路散裝運輸重點液態(tài)食品,發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準(zhǔn)運證明,核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應(yīng)當(dāng)查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準(zhǔn)運證明、運輸記錄,核驗運輸容器鉛封是否完整。承運的道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在運輸容器顯著位置噴涂專用標(biāo)識,按照國家有關(guān)規(guī)定使用運輸容器并及時清洗,嚴禁裝運食品以外的其他物質(zhì)。
         
          “任何單位和個人不得偽造、變造、篡改重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)倪\輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)。
         
          “國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定重點液態(tài)食品目錄和重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)木唧w管理規(guī)定。重點液態(tài)食品目錄報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布!
         
          二、在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態(tài)乳”。
         
          三、將第一百三十二條修改為:“違反本法規(guī)定,未取得準(zhǔn)運證明從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù),由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
         
          “違反本法規(guī)定,未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處五萬元以上五十萬元以下罰款,吊銷許可證。”
         
        《中華人民共和國食品安全法》修改前后對照表
         
        (條文中黑體字部分為對現(xiàn)行法進行修改或者新增的內(nèi)容)

        現(xiàn)

        第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。

        第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。

        國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸,應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等,依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序,提交國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的材料,取得縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運證明。

        道路散裝運輸重點液態(tài)食品,發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準(zhǔn)運證明,核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應(yīng)當(dāng)查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準(zhǔn)運證明、運輸記錄,核驗運輸容器鉛封是否完整。承運的道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在運輸容器顯著位置噴涂專用標(biāo)識,按照國家有關(guān)規(guī)定使用運輸容器并及時清洗,嚴禁裝運食品以外的其他物質(zhì)。

        任何單位和個人不得偽造、變造、篡改重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)倪\輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)。

        國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定重點液態(tài)食品目錄和重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)木唧w管理規(guī)定。重點液態(tài)食品目錄報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

        第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。

        生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

        嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

        嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

        不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

        第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。

        生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

        嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

        嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

        不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳。

        第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)。

        省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

        保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

        第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)。

        省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳目錄,并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

        保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

        第一百二十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證:

        (一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;

        (二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;

        (三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

        (四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

        (五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

        (六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);

        (七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;

        (八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評估;

        (九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

        除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。

        生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,未通過安全性評估,或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

        第一百二十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證:

        (一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;

        (二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;

        (三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

        (四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

        (五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

        (六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);

        (七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳;

        (八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評估;

        (九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

        除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。

        生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,未通過安全性評估,或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

        第一百三十二條 違反本法規(guī)定,未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。

        第一百三十二條 違反本法規(guī)定,未取得準(zhǔn)運證明從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù),由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

        違反本法規(guī)定,未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處五萬元以上五十萬元以下罰款,吊銷許可證。

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